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唐山滦南工程预算唐山滦南工程预算从前期投资决策到中期唐山滦南工程预算建设,再到后期的竣工结算,造价控制贯穿公路唐山滦南工程预算全过程。开工前,造价控制部门应结合设计、唐山滦南工程预算等环节的工作内容编制一套合理的造价控制标准。在批准的预算范围内将工程划分为若干个合同段是工程实施阶段中一项很重要的工作。并将各合同段以招投标的形式承包给行业信誉良好、报价合理、业务精干的承包商。由于工程人员对各道工序细部环节知之甚少,加之自然地理及技术装备、物资供应的限制,唐山滦南工程预算组织设计和造价标准需要不断优化,工程变更不可避免,因此说,初承包合同所定的造价标准并非终的造价标准,而竣工决算阶段所采用的造价标准才是合理的。根据以往的经验分析,决策金额通常不超预算金额。否则意味着唐山滦南工程预算组织设计或成本预算不合理。随着建筑行业法律体系的逐步完善,如今大部分建设单位的法律意识不断提高,但仍不可避免某些项目仓促上马,唐山滦南工程预算单位为赶超工期而无暇顾及工程质量和造价管理,以致唐山滦南工程预算设计与项目建设特点不符,审查有名无实,个别唐山滦南工程预算单位的造价控制漏洞百出,有的预算超概算、决算超预算,事实上的“三边”工程,唐山滦南工程预算单位因此蒙受经济损失。造价管理事关设计、唐山滦南工程预算、决算等诸多环节,牵一发而动全身,唐山滦南工程预算单位应该立足实际,提前编制一套合理的造价控制标准和实施细则,严格管控各道工序的成本开支,防止成本开支超预算。


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唐山滦南工程预算管理在基本建设中的地位和作用日益显得重要。唐山滦南工程预算管理的目的是合理确定和有效控制唐山滦南工程预算。作为基本建设主体的建设单位,进一步加强唐山滦南本地工程预算管理,对提高投资效益,促进基本建设发展具有重要意义。建设单位的唐山滦南工程预算管理必须根据自身的特点,按照基本建设的程序,从设计、施工和竣工结算三个环节入手。从铁路建设项目功能构成的角度看,铁路建设项目可划分为固定设备系统和移动设备系统两大部分。固定设备系统是铁路基础设施,可分为线路和站场(枢纽)两大部分,线路和站场(枢纽)决定了铁路的总体走向和布局,线路和站场(枢纽)又可能分别包括:路基、桥涵、隧道、轨道、房屋建筑等土建工程;站后五电工程(包括电力、电力牵引供电、通信、信号及信息工程);运营维修设施等。移动设备系统就是铁路机车、车辆、洞车组等设备。固定设备和移动设备系统集成后构成完整的铁路运输系统工程。由于缺乏长远的规划,又不按基建程序办事,至使工程缺少充足的前期准备时间而仓促上马,甚至有些工程陷于边勘探、边设计、边施工的“三边”状态。这样就造成缺乏严格的可行性论证,又未经多种设计方案的技术经济比较,使唐山滦南工程预算留下很多缺口而难以准确地进行控制。有的项目由于对设计方案及工程的科技水平不能准确的定位,而缺乏长远考虑,以使科技水平很快的落后,又不能满足社会发展的需要.必须进行改造提高甚至形成重复建设,从而造成浪费。这种无形的唐山滦南工程预算大突破,更是需要各级领导引起高度的重视。


分析我国建设唐山滦南本地工程预算控制与管理的现状、存在问题,提出了合理确定和有效控制唐山滦南工程预算,加强唐山滦南工程预算咨询机构和唐山滦南工程预算队伍建设,加快建设唐山滦南工程预算管理体制改革以及建立完善的符合市场经济规律的唐山滦南工程预算管理体系等方面的见解。唐山滦南工程预算管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为 直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责;制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法;规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于 控制了构成唐山滦南工程预算主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等,概预算制度在核定唐山滦南工程预算、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展,现行的唐山滦南工程预算管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响,我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩,尽管唐山滦南工程预算管理部门制订了一些有针对性的调价政策,但是都未取得根本性的突破,造价行政主管部门多为直接式服务,采用政府定价,因而造价缺乏竞争性。以唐山滦南工程预算企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。



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