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使其做到”上堵下排”。管涌与流土抢险，管涌俗称翻沙鼓水，是土体中的细颗粒沿着骨架颗粒间的空隙被冲出土体的现象，常发生在不均匀的无粘性土层。一是砂石反虑围井。抢筑时，先将拟建围井内杂物干净，并挖去软泥约20cm，周围用土袋排垒成围井。围井高度以能使水不挟带泥沙从井口顺利冒出为度。并设排水管，以防溢冲塌井壁。围井内径一般为管涌口直径的10倍左右，多管涌时四周也应留出空地，以5倍直径为宜。井壁与堤坡或地面接触时，必须做到严密不漏水。井内如涌水过大，真筑反滤料有困难时，可先用块石或砖块袋装填塞，待水势消杀后，在井内在做反虑导渗，分层抢铺粗料、小石子和大石子，每层厚度20-30cm，如发现填料下沉，可继续补充滤料。
直到稳定为止。如一次铺设未能达到制止涌水带砂的效果，可以拆除上层填料，再按上述层次适当厚度填筑，直到渗水变清为止。二是土工织物反虑围井。土工织物反虑围井的抢护与砂石反虑围井基本相同，但清理地面时，应把一切带有尖、棱的石块和杂物干净，并加以平整，先铺复合反虑要求的土工织物。铺设时块与块之间要互相搭接好，四周用人工踩住土工织物，使其嵌入土内，然后再其上面填筑40-50cm厚的一般砖、石透水料。三是砂石反虑压(铺)盖。抢筑前，先清理铺设范围内的软泥和杂物，对其中涌水带沙较严重的管涌出口，用块石或砖块抛填，以消杀水势，同时在已清理好的大片有管涌冒孔群的面积上，普遍盖压1层粗砂，厚约20cm，其上再铺小石子或大石子各1层。

充分反映了上述问题的严重性，加快水利改革发展刻不容缓。2011年1月，、以中发[2011]1号文件印发了《关于加快水利改革发展的决定》，从经济社会发展全局出发，科学阐述了水利发展的阶段性特征和战略地位，明确提出了水利改革发展的指导思想和主要原则，部署了今后10年水利改革发展的目标任务和政策举措。7月，中央召开了水利工作会议，对贯彻落实2011年中央1号文件进行了部署，动员全党全社会力量，推动水利实现跨越式发展。“十二五”时期，要针对水利发展中的突出问题和重点薄弱环节，紧密围绕建设小康社会和加快转变经济发展方式要求，把水利作为 基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务。
把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，通过深化水利改革、加快水利基础设施建设、加强水资源管理，不断水利服务于经济社会发展的综合能力，为促进经济长期平稳较快发展和建设小康社会提供坚实的水利保障。按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《、关于加快水利改革发展的决定》和中央水利工作会议的有关精神和要求，以及“十二五” 重点专项规划编制工作安排， 发展改革委、水利部、住房城乡编制了《水利发展规划（2011—2015年）》，提出了“十二五”及今后一个时期水利发展的总体思路、目标任务、建设重点和改革管理举措。本《规划》是“十二五” 重点专项规划之一，是指导今后五年水利改革发展的重要依据。